关键判断：哈萨克斯坦极不可能加入北约组织

当地时间4月24日，哈萨克斯坦副总理兼外长努尔特列乌与英国外交大臣卡梅伦在哈首都阿斯塔纳举行会谈并签署战略伙伴关系协议。努尔特列乌表示，该协议将为哈英关系迈上新台阶提供重要支持，从能源、稀有金属到环境、教育等多个领域，两国战略伙伴关系将得到进一步加强。卡梅伦也表示，英国高度重视与哈萨克斯坦发展合作，并将其视为中亚地区的重要合作伙伴，两国将增进能源、教育、商业、文化等领域的互动与联系。有意思的是，这一消息在中国媒体引发了一种关注：哈萨克斯坦是否会加入北约？在地缘政治主导世界的当下，这种关注并不是突发奇想，而且哈萨克斯坦是否加入北约的问题在过去已经被讨论过。北约有三个针对潜在成员的发展计划，按加入北约的接近程度由近及远分别是：成员国行动计划、机会增强伙伴计划、独立伙伴行动计划。而阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、塞尔维亚等与俄罗斯渊源颇深的国家，都属于独立伙伴行动计划成员。有分析认为，这些国家中，最有价值的国家是哈萨克斯坦。哈萨克斯坦的地缘价值特殊，北连俄罗斯，东连中国，往南是其他中亚国家和伊朗、阿富汗，往西穿过里海是高加索地区和土耳其。不过，安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，也正是这种重要的地缘位置，注定了哈萨克斯坦极不可能加入北约。想象一下，中国与俄罗斯会容许在相邻的中亚地区，有一个面积272万平方公里（世界第九大国）的北约国家吗？不容否认，作为一个与西方有颇多往来、当前有一个开放总统的中亚国家，其地缘政治往来存在极为现实的“红线”。对哈萨克斯坦来说，最好的外交政策就是保持中立与平衡，这样可以同时从东西方获得利益。(2024年4月25日)

形势要点：国务院表示将推动国有金融企业差异化发展

国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告，在4月23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。报告显示，针对审议意见提出的银行业机构“一枝独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题，财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，合理调整国有金融资本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改革，加大政策性金融供给，推动国有金融企业差异化发展。（一）加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。以推动高质量发展为主题，研究完善国有金融资本布局，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式，按照“有进有退、合理流动”的原则，适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。（二）持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略，主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革，推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制，并通过完善公司治理，引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。（三）着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效，立足当地开展特色化经营，增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位，“一省一策”推进农村金融机构改革，推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。(2024年4月25日)